一年前，趙成相轉(zhuǎn)讓出了手中年產(chǎn)能30萬噸的煤礦，這個(gè)小煤礦位于內(nèi)蒙古伊金霍洛旗。從煤礦老板到菜農(nóng)，趙成相顯然沒有任何經(jīng)驗(yàn)可循。

　　根據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭工業(yè)局局長王旺旺提供的數(shù)據(jù)，內(nèi)蒙古煤礦總數(shù)已經(jīng)由2000年的2000多處，減至2009年的501處，生產(chǎn)規(guī)模10萬噸以下的小煤礦已全部退出市場。

　　盡管趙成相的煤礦不在關(guān)停之列，但他明白，在內(nèi)蒙古煤炭資源大整合的這場浪潮中，留給他們這些“煤老板”的機(jī)會(huì)不多了。

“目前自治區(qū)的煤炭資源整合已經(jīng)基本結(jié)束，但還有一些相關(guān)的配套政策沒有出臺(tái)。可以肯定的是，民間資本進(jìn)入煤炭市場的可能性將越來越小�！鄙鲜雒禾抗�業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，大產(chǎn)業(yè)、大規(guī)模、大基地形式的煤炭工業(yè)集群將是以后內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭行業(yè)的新格局，“但我們走的絕非山西模式”。

   煤老板的“逃亡”

　　9年前，趙成相還是一個(gè)煤礦工人，常年不知天日的隧道生活，讓趙成相看慣了生死，也看慣了煤炭所帶來的真金白銀。2001年，趙成相通過朋友關(guān)系，從礦井里走出來成為一個(gè)小煤礦的承包人——賺多了就是自己的。

　　對(duì)于遍布鄂爾多斯高原的露天煤礦來說，承包煤礦的“易主”是一件稀松平常的事——在伊金霍洛旗這個(gè)探明儲(chǔ)量278億噸的煤炭大縣，這樣的故事幾乎每天都在上演。面積1100平方公里的伊金霍洛旗是神府煤田的主采區(qū)，素有“煤海綠洲”之稱。

　　但自2005年開始，這樣的創(chuàng)富之路開始變調(diào)。

　　據(jù)了解，當(dāng)時(shí)內(nèi)蒙古自治區(qū)政府提出：3年之內(nèi)解決小煤礦的問題。僅鄂爾多斯市就采取入股、兼并、收購等方式，將456處小煤礦整合為156處年產(chǎn)30萬噸以上的大中型煤礦。

　　“我們用了不到一年半的時(shí)間，把94座煤礦壓縮到現(xiàn)在的61座。”伊金霍洛旗旗長云衛(wèi)東告訴記者，此外該旗還率先在全自治區(qū)拆除了焦化廠、泡花堿廠等境內(nèi)所有的高耗能、高污染企業(yè)。

　　但關(guān)閉小煤礦并不是那么順利和簡單，尤其對(duì)于這個(gè)以煤炭經(jīng)濟(jì)為主的旗縣來說，煤炭收入一度占財(cái)政的70%以上。

　　“說實(shí)話，我們在轉(zhuǎn)型的過程中確實(shí)遇到了不少困難，比如資金怎么解決，人員怎么安置，以什么樣的比例出資，進(jìn)行資源整合的礦主是否會(huì)合作等等。同時(shí)，在整合的過程中，也出現(xiàn)了原煤減產(chǎn)，財(cái)政下滑等問題�！痹菩l(wèi)東說，他們只有頂住壓力來強(qiáng)行關(guān)閉。

　　按照該旗的發(fā)展模式，就是“關(guān)小上大”，隨著30多家小煤礦的關(guān)閉，國電、神華、匯能等能源巨頭成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。

　　對(duì)這項(xiàng)政策觀察了3年之久的趙成相終于選擇了全身而退，他從煤礦上賺到的錢里拿出3億元砸向觀光農(nóng)業(yè)。當(dāng)?shù)卣�府也慷慨地給予了400萬元的財(cái)政補(bǔ)貼，同時(shí)將其列入當(dāng)?shù)馗呖萍加^光農(nóng)業(yè)示范基地。

　　一位當(dāng)?shù)匾呀?jīng)退出后賦閑在家的小煤礦老板告訴記者：“趙成相的煤礦雖然年產(chǎn)30萬噸，但不是明天可能關(guān)閉就是后天可能關(guān)閉，遲早而已�！�

　　實(shí)際上，這只是內(nèi)蒙古能源整合浪潮的一個(gè)序曲。

整合“先驅(qū)”

　　內(nèi)蒙古看起來似乎要成為另一個(gè)山西。

　　“鄂爾多斯要‘四大皆空’，就是煤炭挖空、地挖空、人走空、財(cái)散空�！币晃划�(dāng)?shù)氐拿旱V老板向記者念叨著坊間的順口溜。

　　作為中國“煤都”，鄂爾多斯的煤炭儲(chǔ)量占全國六分之一。2001年之后，全國煤炭價(jià)格大幅度上漲，鄂爾多斯市的千萬富翁近乎以每天一個(gè)的速度產(chǎn)生，煤炭經(jīng)濟(jì)也隨之成為鄂爾多斯的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

　　當(dāng)時(shí)鄂爾多斯的煤炭企業(yè)格局是，當(dāng)?shù)貒�有煤炭企業(yè)只有神華集團(tuán)，擁有20個(gè)煤礦；其余均為民營地方企業(yè)，擁有大大小小上千個(gè)礦井。長期以來國有和民營兩大陣營勢均力敵，各自占據(jù)半壁江山。

　　這也是整個(gè)內(nèi)蒙古煤炭產(chǎn)業(yè)的縮影。山西和內(nèi)蒙古雖同屬中國產(chǎn)煤基地，但兩個(gè)省份在煤炭資源開采過程中所運(yùn)用的形式卻相差很大。據(jù)記者了解，山西省、市、縣直屬國有控股和參股煤炭企業(yè)產(chǎn)能占全省的一半左右。而內(nèi)蒙古的現(xiàn)狀則是，地方政府獨(dú)資、控股、參股企業(yè)少，大部分收益由開發(fā)企業(yè)和個(gè)人所得，地方得到的利潤少。

　　2005年9月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》，當(dāng)年全國范圍內(nèi)的礦產(chǎn)資源整合戰(zhàn)打響，內(nèi)蒙古鄂爾多斯首當(dāng)其沖。

　　除了“30萬噸煤炭產(chǎn)量”的硬指標(biāo)，當(dāng)?shù)匾�求所有煤礦都要進(jìn)行全面技改，這令許多試圖茍且偷生的小煤礦無路可逃。自當(dāng)年開始，整個(gè)鄂爾多斯市的地方煤礦之間的合并風(fēng)潮盛極一時(shí)。財(cái)大氣粗的煤炭集團(tuán)和注定要被關(guān)停的小煤礦成為收購與被收購者。通常采用的做法是，大煤礦買下小煤礦采礦權(quán)的絕大部分股份，留下一小部分股權(quán)給原來的礦主。

　　這一整合運(yùn)動(dòng)整整持續(xù)了4年。2009年10月，在山西掀起“煤礦國有化”運(yùn)動(dòng)之后，內(nèi)蒙古自治區(qū)再次發(fā)出煤礦整合通知，要求今后在配置煤炭資源時(shí)，將向國家和自治區(qū)重點(diǎn)煤炭轉(zhuǎn)化、綜合利用項(xiàng)目傾斜。

　　顯然，為了防止山西游資洶涌奔向內(nèi)蒙古，當(dāng)?shù)卣�府可謂用心良苦。

央企兇猛

　　事實(shí)上，自山西煤炭整合以來，眾多民營投資者已經(jīng)開始退出山西煤炭市場，投身國內(nèi)其他礦產(chǎn)豐富省份。內(nèi)蒙古一度成為煤老板們心目中理想的能源“高地”。

　　11月中旬，內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心舉辦“2009年內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)市場礦權(quán)類項(xiàng)目專場推介會(huì)”，集中推介10余宗礦權(quán)，包括內(nèi)蒙古某旗鉛鋅多金屬礦、內(nèi)蒙古某旗鐵礦、內(nèi)蒙古某旗銅鉛鋅多金屬礦等等重點(diǎn)礦區(qū)。

　　在關(guān)閉了全自治區(qū)四分之三，多達(dá)1500處中小煤礦之后，內(nèi)蒙古宣布對(duì)所有的企業(yè)和各類資本一視同仁，并敞開了一個(gè)礦業(yè)拍賣的窗口，給那些在門外焦灼徘徊的資本。

　　然而令煤老板們想不到的是，有人比他們捷足先登。

　　11月4日，華電國際（600027.SH）發(fā)布公告，公司與新礦內(nèi)蒙古公司簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議。華電國際斥資4.98億元收購內(nèi)蒙古福城礦業(yè)的35%股權(quán)，1.8億元收購內(nèi)蒙古鄂托克前旗長城煤礦的25%股權(quán)。

　　此外，國家5大電力公司、兩大石油石化集團(tuán)、中國煙草總公司、山東臨礦集團(tuán)、河北冀中能源等20多家國有大型企業(yè)，準(zhǔn)備相繼與內(nèi)蒙古共同開發(fā)建設(shè)20余個(gè)煤田礦區(qū)。

　　優(yōu)質(zhì)的煤礦和項(xiàng)目看來早已被央企巨頭們收入囊中，民營資本發(fā)現(xiàn)自己在這場爭奪戰(zhàn)中并沒有多少話語權(quán)。

　　“我們的目標(biāo)就是按照國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)范，集中發(fā)展了一批大的發(fā)電、煤炭和化工項(xiàng)目。比如相繼引進(jìn)了神華集團(tuán)煤碳直接液化、神華集團(tuán)煤制天然氣、國電集團(tuán)煤電一體化、匯能集團(tuán)煤制天然氣等一些投資100億元以上的大項(xiàng)目。”伊金霍洛旗旗長云衛(wèi)東表示。

　　這樣的投資規(guī)模，以及對(duì)能源轉(zhuǎn)化指標(biāo)的苛刻要求，已經(jīng)讓那些游弋的民間資本望而卻步。一位參加過上述礦業(yè)權(quán)推介會(huì)的企業(yè)家代表表示，以央企的優(yōu)勢，實(shí)際上已經(jīng)圈占了最好的資源，“而我們只能在被關(guān)閉之列”。

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